改革开放给清台这座美丽的滨海城市带来了极大的发展前景，优惠政策迎来了大量的海外投资，境外大毒枭风叔利用其外商的合法身份，欲将清台作为毒品驿栈，从东南亚组织大批毒品入境，再将其分拆发往世界各地。为分散中国警方的侦察力量，逃避打击，他亲手策划了发生在清台，由境外犯罪分子实施的多起爆炸、绑架案件。 以胡鸿、赵大鹰为代表的公安刑警，在一系列恶性案件的侦破过程中不惜流血牺牲，前仆后继。他们采取一系列非常规的侦察路径，排除来自上层的“关系”压力和社会上的种种干扰，历经艰辛终将境外大毒枭风叔及其同伙绳之以法，还清台这座海滨城市以鲜花和美丽。